为做好万博体育手机版客户端“985工程”项目建设，提高建设效益，确保建设目标的实现，万博体育手机版客户端按照“985工程”建设施行“实时监督、动态管理、阶段评价、滚动支持、绩效激励”的原则，结合“985工程”建设中期检查，首次探索性地开展了“985工程”项目绩效评估工作。这是对学校新一轮“985工程”中期建设情况的一次阶段性检阅，是提高项目建设质量的一项重要举措，也是加强项目管理创新、建立项目过程监控体系的一种崭新尝试。

统一思想，树立“两种认识”，认清绩效评估工作意义

开展项目绩效评估工作既是一种发展趋势，也是一种内在需求，既是一种挑战，也是一种机遇。

经过“985工程”十余年的全面建设，万博体育手机版客户端“985工程”各项建设取得了长足的发展与进步。但新一轮“985工程”建设仍面临着各种严峻的挑战。如何在新一轮“985工程”建设中把握机遇，加快发展，提高项目建设质量，是学校“985工程”建设面临的一个重大现实问题。这种形势下，在国家下放管理权限的同时，学校致力于加强自我约束，将绩效评估的管理监督效应进一步转化成巩固成果，提高项目建设质量的推动力。开展绩效评估形式是外在的，但通过开展绩效评估，提高学校今后项目建设质量的作用是内在的。

绩效评估工作牵涉到每一个项目每一个建设单位，是一项复杂的系统工程。要使这样一项工作高效完成，复杂程度较高、工作量较大。因此，在开展绩效评估工作前期，学校领导多次强调，不能把评估当成形式，防止为评估而评估，要真正将绩效评估工作与学校新一轮“985工程”项目建设中期检查相结合，真找问题，解决真问题，认清绩效评估工作的重要意义，把评估当成一种总结建设经验，进一步凝炼研究方向，进一步剖析学校“985工程”建设中存在的问题，不断提高项目建设水平的发展机遇。

明确标准，突出“三个结合”，把握绩效评估工作核心

坚持规范性与分类指导相结合。规范性是对学校“985工程”建设绩效评估工作的一个基本要求，所有项目评估的重点都须以“三个符合度”为依据。具体来说，第一，是考察项目的阶段完成情况（包括研究方向、人才培养、队伍建设、科学研究、国际合作与交流）是否符合学校“985工程”建设的目标定位和发展方向要求；第二，是考察项目的日常管理（包括项目建设创新思路、仪器设备使用效益及管理情况、项目预算执行进度等）是否符合学校的整体要求；第三，是考察项目的各项建设成效（包括人才培养成果、科研项目成效、科研成果、学科平台建设、队伍建设成果）是否能够保证实现项目预期目标。分类指导是在开展绩效评估指标导向上，学校鼓励各建设项目形成自己的特色和优势。在“985工程”建设过程中，学校始终强调体现分类指导的思想。因此，绩效评估指标体系根据学科建设项目的学科性质分别划分为科技创新学科建设项目、人文社会科学学科建设项目、重大理论和现实问题交叉学科建设项目三类。虽然用一个相同的一级指标体系来评价所有项目，但针对项目类型不同、涉及学科属性不同，绩效评估的二、三级指标与各指标的分配比例各有不同。

坚持定性评估与定量评估相结合。学校绩效评估采取定量评估与定性评估相结合的方式进行。绩效评估中，学校既考虑项目建设产出成果，也着重考察项目建设工作过程中的创新性。定量评估结果与定性评估结果各占最终评估结果的50%。定性评估工作由学校“985工程”办公室组织相关领域专家依据评估办法进行，重点考察项目执行情况，具体包括：项目建设目标阶段完成情况、项目建设创新思路与举措、仪器设备使用效益及管理情况、经费预算执行进度等。定量评估重点考察学科建设项目投入产出情况，其一级指标包括人才培养成果、队伍建设成果、获得科研项目情况、科学研究成果、学科平台建设成果等。按照项目属性、导向政策侧重不同，评价的权重有所不同。

坚持项目自评与专家评审相结合。开展项目绩效评估工作是一项专业性较强的工作，所以采取项目自评与专家评审相结合的评估办法，能够有效地保证评估工作的信度和效度。评估工作的最终目的是促进各“985工程”项目的持续健康发展，这就需要调动各项目积极地参与到评估中来，通过自我审视查找问题，进一步明确建设方向。在自评的基础上，学校邀请专家对各项目进行评审，这是对项目建设情况的过程诊断，也是对自评结果的进一步评价和认定。项目自评与专家评审的有机结合，有效地增强了评估工作的科学性和权威性。

评建结合，抓好“三个阶段”，科学推进项目绩效评估

根据学校“985工程”学科建设项目绩效评估办法要求，评估工作分定量评估、定性评估、结果处理等三个阶段展开。

第一阶段：定量评估。定量评估按照数据采集与自查、数据整理与核查等步骤进行。各参评项目根据评估要求和不同的指标体系统计相关指标数据。校学科建设办公室通过不同形式，协助参评项目开展自评工作，做好数据整理与核查，并组织相关单位人员对上报材料和数据进行核实，对重点数据、有疑问的数据进行核查和修正。

第二阶段：定性评估。学校邀请相关领域专家召开了“985工程”学科建设项目评估会，组织各项目进行项目建设情况汇报。评估专家依据绩效评估办法要求，对照各项目上报的定量统计数据及项目绩效评估自评报告进行项目评定。

第三阶段：结果处理。绩效评估结果是学校评价学科建设项目的依据。学校“985工程”建设领导小组根据定量评估与定性评估数据的统计结果确定最后评估等级，评估等级分为优秀、通过、暂缓通过3个等级。依据学校项目管理办法的规定，每年项目建设经费的20%作为绩效经费，与建设绩效挂钩。对评估结果优秀的项目，学校将给予奖励；对评估结果暂缓通过的项目，学校将提出整改建议与改进时限，并调整项目绩效经费。

其次，明确职责、上下联动是做好绩效评估工作的基础。做好绩效评估工作，必须责任明确，任务到人。学校认真制定了评估工作方案，确定了定性评估与定量评估相结合，分三个阶段逐步实施的工作思路，并在此基础上，对每一阶段的工作任务进行了分解，学校与各项目在评估工作中分别扮演着不同的“角色”。学校“985工程”建设领导小组负责绩效评估工作的管理、指导、协调和监督，其主要职责是：负责对各学科建设项目绩效评估工作的宏观指导；确定绩效评估工作指标体系；检查督导学科建设项目开展绩效评估工作情况；依据最终绩效评估结果，做出相应管理决策。学校“985工程”办公室在学校“985工程”领导小组的领导下，负责绩效评估工作的具体组织实施。其主要职责是：按照学校“985工程”建设领导小组的统一部署制定绩效评估工作计划、工作细则并组织实施；承担各学科建设项目绩效评估工作的指导、数据材料的审核、整理等；配合并协助学校“985工程”建设领导小组做好对学科建设项目绩效评估工作的过程监督检查；负责对绩效评估结果进行数据汇总、结果统计、公示等；负责绩效评估工作的总结、评估结果的反馈。各学科建设项目责任小组组长组织本项目绩效评估工作，负责数据填报、核查等工作。

再次，程序规范、严格标准是做好绩效评估工作的保证。在定性评估阶段，学校组成了由校领导、校学术委员会委员、相关职能部门负责人组成的评估专家组。专家组本着实事求是、对项目建设负责的态度，坚持严格掌握标准，通过听取项目汇报、查阅材料等形式，对项目的实际建设工作和自评状况进行了评估。专家组认真细致、规范化的工作，保证了绩效评估的公开与公平，达到了对建设项目“把脉诊治”的效果。

开展绩效评估工作是学校新一轮“985工程”建设工作中的一件大事，也是一件开创性的工作，没有现成的模式可循，更多的是一种探索性的管理监督行为。开展两年一次的绩效评估工作，便于在建设过程中及时发现和解决问题，并将建设水平的高低在评估中给予阶段性评价，外源性输入压力，并将这样的压力转变为项目管理的一种约束力，进而转变为项目建设发展的一种推动力。对于在学校今后的“985工程”项目建设中，如何让绩效评估结果真正发挥实效，如何能让初次引入的绩效评估上升为“985工程”质量建设监控体系的常效管理机制，如何将这种外在的行政行为转化为项目内在的发展行为等等诸多问题仍需作进一步的探讨和研究。（学科办）